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            【中國財經報】客戶端-精準施策 按下災后農業生產恢復“快進鍵”

                   今年7月下旬以來,受臺風影響,我國華北、黃淮、東北地區出現連續強降雨,部分地區發生嚴重洪澇,給農業生產造成較大損失。為抓好農業抗災救災、生產恢復,國家有關部門、金融機構等精準分類施策,為災后農業生產恢復按下“快進鍵”,全力保障糧食和重要農產品穩定安全供給。

                  “真金白銀”助救災

                  財政是國家治理的基礎和重要支柱,在抗災救災和災后恢復農業生產方面更是發揮著巨大作用。

                  7月底以來,針對黃淮、華北、東北等地受臺風影響,農作物受災、農業生產設施損毀情況,財政部會同有關部門多次下達農業生產防災救災資金,支持相關地區開展農業防汛救災及災后農業生產恢復等工作。

                  8月4日,財政部、水利部緊急下達京津冀水利救災資金4.5億元。8月8日,財政部、農業農村部緊急下達農業生產防災救災資金7.32億元。8月9日,財政部、水利部緊急預撥天津、河北、河南國家蓄滯洪區運用財政補償10億元,8月10日再次下達水利救災資金15.05億元,支持北京、天津、河北、山西等13?。▍^、市)受災地區,用于江河湖泊堤壩、水庫及其涵閘、泵站、河道工程等水利工程設施水毀災損修復。

                  為加快海河流域性特大洪水災后恢復重建,8月19日,財政部、水利部再次預撥5億元,支持天津、河北對國家蓄滯洪區運用期間群眾的農作物、專業養殖、經濟林、住房、家庭農業生產機械等水毀損失予以補償,幫助災區盡快恢復正常生產生活秩序。

                  9月1日,財政部會同農業農村部、水利部共下達中央財政農業防災減災和水利救災資金10億元。

                  一筆筆真金白銀,為恢復農業生產和奪取豐收增添了底氣。

                 “在防災減損和災后風險補償方面,農業保險發揮著重要的作用。有了農業保險,受災農戶便有了‘東山再起’的信心和后勁?!敝袊鐣茖W院農村發展研究所研究員李國祥說。

                  為此,財政部近日印發文件,明確做好農業保險防汛救災工作有關事項,保險公司要提升理賠服務質效和服務質量,地方財政部門要配合金融監管部門加強工作督導和監管,充分發揮農業保險防災減損和災后風險補償作用,切實提升受災農戶政策獲得感和滿意度。

                  農業專家組團下鄉 抗災補損忙

                  面對洪澇災害給農業生產帶來的嚴重影響,農業部門組織了一批專家深入田間地頭,幫助農戶盡量降低災害帶來的損失,加快推進災后農業生產恢復。

                  “人到,技術到。不能耽誤農戶時間,影響農業生產恢復?!笔卟水a業專家團團長、中國農科院蔬菜花卉所所長張友軍說。

                  連日來,為最大程度減輕蔬菜生產損失、盡快恢復生產,中國農科院蔬菜花卉所牽頭成立的蔬菜產業專家團緊急組建6個應急指導小組,馳援受災蔬菜生產一線,深入了解受災情況、開展技術指導、研判秋季蔬菜生產情況并提出應對措施,通過現場指導、田間課堂等方式全面開展農業生產災后恢復重建工作。

                  在河北省邢臺市南和區郝橋鎮萬客來基地,蔬菜產業專家團發現128個日光溫室和2個拱棚將近600畝全部受災。在南和區三思鎮,全鎮13個村均不同程度受災。蔬菜產業專家團建議,當地要加強排水、大棚設施維護、田間蔬菜科學管理,注意棚內作業安全,加快搶種補種。

                  在北京市房山區,蔬菜產業專家團發現剛剛定植的大棚番茄等果菜、露地大蔥等葉菜受災嚴重。

                  “我們建議,要全面檢查溫室結構和電路系統,防止次生災害發生;加強育苗溫室管理,確保種苗安全;加強病蟲害防控,保障蔬菜健康生長;搶耕搶播,爭取盡快完成秋季露地蔬菜播種或育苗工作,保障秋季露地大宗蔬菜按期收獲?!睂<覉F成員高麗紅說,已形成正式技術應對意見發至北京各區縣技術部門,指導災后設施和露地蔬菜恢復生產。

                  強降雨洪澇災害對天津部分地區設施蔬菜生產造成了較大影響,災后生產恢復存在較大困難,蔬菜產業專家團成員于8月22日、8月28日先后兩次趕赴武清區黃花店鎮楊營村天津市綠源益農蔬菜種植專業合作社,現場組織田間課堂,指導合作社農戶進行災后蔬菜補播種植。在技術指導的基礎上,專家團還無償贈送合作社150斤葉菜種子,助其搶早播種恢復生產。

                  “針對臺風造成的災情,蔬菜產業專家團在第一時間啟動了應急響應機制,迅速組織應急小分隊開展了抗災救災工作,目前已取得顯著成效。下一步,根據實際情況,對受災較重的地區將集中組織技術力量,加派更多專家參與災后生產恢復指導工作,最大限度減輕災后損失,減輕對后茬蔬菜生產的影響,助力受災地區蔬菜生產盡快步入正軌。同時還將及時總結經驗,積極關注和高效應對后期可能發生的各類災情,為我國蔬菜穩產保供工作提供切實有效的科技支撐?!睆堄衍娬f。

                  據了解,目前,農業農村部已派出10個工作組和24個科技小分隊赴受災一線,制定災后恢復生產10條措施和7個分作物救災技術意見,促進受災作物恢復生長,確保糧食豐收和農產品保供。

                  為災后重建和生產注入金融力量

                  金融部門和機構也在積極行動,為抗災救災和災后農業生產恢復注入金融力量。

                  中國人民銀行增加河北、北京等6?。ㄊ校┲мr支小再貸款額度350億元,支持受災嚴重地區抗災救災及災后重建金融服務工作,加強對受災地區的經營主體特別是小微企業、個體工商戶,以及農業、養殖企業和農戶的信貸支持。

                  國家金融監管總局印發通知,鼓勵保險資金積極參與災后恢復重建,支持保險機構積極對接受災地區經營主體災后重建、生產恢復等方面的資金需求。日前,中國人民銀行、國家金融監管總局又聯合發文,要求加大對受災情影響較大的重點區域各類信貸投放力度,加強道路通訊、農田水利等重點基礎設施修繕重建的中長期信貸支持,及時保障農戶補植改種的農資購買資金需求,助力受災小微企業、個體工商戶等群體恢復發展。

                  在國家有關部門的指導下,多家保險公司也積極作為,對受災地區啟動了理賠綠色通道,按照“快查勘、快定損、快賠付”的原則,最大限度地保障農民利益。

                  寧村是此次河北涿州洪澇災情較為嚴重的地區之一,當地的農業大棚大部分參加了設施農業保險。8月8日,人保財險首筆農業保險賠付款在此落地,從現場查勘到完成賠付僅用了不到24小時。

                  記者了解到,中國人保采取“保險+風險減量服務+科技”模式,做到大災理賠能賠快賠、應賠盡賠,調集人力物力扎實推進農業防災減損工作。在暴雨洪澇災害期間開通理賠綠色通道,對農房保險、政府救助保險等民生類保險賠案,快速執行賠款支付。在吉林省舒蘭市,人保財險最快1筆受損農房賠付案件從報案到核賠支付僅用了35分鐘。

                  及時發放賠付款,對受災農戶無疑是“雪中送炭”。

                  中國人壽集團各級公司也積極配合當地政府展開救援行動,暢通綠色客服渠道,快速查勘理賠,優化理賠流程,簡化理賠手續,啟動預付機制,提高理賠效率。

                  8月21日,泉州市農業農村局收到中國人壽財險福建省分公司賠付的第二筆農業巨災天氣指數保險賠款200萬元,加上8月1日到賬的300萬元預付賠款,“杜蘇芮”臺風觸發的累計500萬元泉州農業巨災天氣指數保險賠款已賠付到位,有效促進了當地災后糧食生產的迅速恢復。

                  尚志市珍珠山鄉是黑龍江省洪澇災情較為嚴重的區域。中國人壽財險黑龍江尚志支公司在接到報案后,組織工作人員快速查勘和核損,并通過開辟家財險專屬理賠通道,將已報案的455戶的220萬元理賠款全部打到農戶手中。截至8月21日,中國人壽集團旗下財險公司共接到此次汛情相關報案3.6萬余筆,支付賠款超4億元。

            (作者:張曦文)


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